第十二屆全國人大四次會議今日上午開幕,。出席大會的全國人大代表,、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍建議，提高三峽水利樞紐防洪限制水位,，以更好地發(fā)揮三峽工程綜合效益,，提升長江黃金水道功能，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。

唐冠軍說,，在上世紀(jì)80年代三峽工程論證階段,，確定了三峽水利樞紐正常蓄水位175米、防洪限制水位145米,、枯季消落低水位155米,。為騰出防洪庫容，每年5月25日至6月10日須將庫水位從155米降低至145米,。2008～2015年175米試驗(yàn)性蓄水的實(shí)踐證明,，汛前集中騰庫至防洪限制水位145米的調(diào)度運(yùn)行方式一方面較好地解決了汛期長江防洪問題，另一方面也給長江航運(yùn),、電網(wǎng)安全,、庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及消落區(qū)治理等帶來巨大壓力。

自三峽工程論證以來近30年,，長江上游干支流水庫群逐步建成,，上游來水來沙條件發(fā)生了較大變化，長江流域的防洪能力有了明顯提高,，三峽水庫泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期,，水情預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)也顯著提高。2014年,，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求,，要綜合考慮防洪、生態(tài),、供水,、航運(yùn)和發(fā)電等需求，進(jìn)一步開展以三峽水庫為核心的長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度研究與實(shí)踐,。因此,，論證提高三峽水利樞紐防洪限制水位不但十分必要，而且已具備條件,。

唐冠軍認(rèn)為,，適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位的條件漸趨成熟。三峽工程的防洪任務(wù)為,，利用三峽水庫221.5億立方米防洪庫容,，對主要來自上游的大洪水進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)至百年一遇,，遇不大于百年一遇洪水可不啟用荊江分洪區(qū);逾千年一遇或類似1870年洪水時,，控制枝城流量不大于80000立方米/秒，配合分洪區(qū)運(yùn)用,，使荊江河段避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害,。

目前，長江上游建設(shè)的水庫群增加了防洪庫容,。水情預(yù)測預(yù)報(bào)能力的提高為優(yōu)化水庫調(diào)度提供了科技支撐,。水庫泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期,，為提高三峽樞紐防洪限制水位提供了有利條件。隨著上游干支流水庫建設(shè)和水土保持工程的實(shí)施,，三峽水庫來沙及水庫泥沙淤積遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期,。

唐冠生說，適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位有利于充分發(fā)揮長江航運(yùn)功能,，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，有利于提高三峽電站發(fā)電能力，保障電網(wǎng)安全,。有利于維護(hù)水庫庫岸穩(wěn)定，減少地質(zhì)災(zāi)害,。有利于保護(hù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境,，改善庫周群眾的人居環(huán)境。有利于降低三峽水庫蓄水對長江中下游的影響,，保障長江中下游航運(yùn)和生態(tài)安全,。

唐冠軍認(rèn)為，三峽水利樞紐正在發(fā)揮著防洪,、發(fā)電,、航運(yùn)、水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等巨大的綜合效益,。隨著長江上游水庫群的逐步建成,，上游來水來沙條件發(fā)生了較大變化，以及水情預(yù)測預(yù)報(bào)能力和長江流域的防洪能力較三峽工程論證階段明顯提高,，已初步具備提高三峽水利樞紐防洪限制水位的條件,。

他建議，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院三峽辦,、水利部,、國家防總辦等部門盡快組織提高三峽水利樞紐防洪限制水位的專題研究論證，如經(jīng)論證是可行的,，為穩(wěn)妥起見,，建議先期可將三峽水利樞紐防洪限制水位小幅提高到某一水位，與此同時,，加強(qiáng)原型觀測并結(jié)合長江上游水庫聯(lián)合調(diào)度逐步摸索運(yùn)行方式,，選擇適當(dāng)時機(jī)，再進(jìn)一步將防洪限制水位提高到更科學(xué)的高度,，以更好地發(fā)揮三峽工程綜合效益,，提升長江黃金水道功能，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。